就在清政府設(shè)立“普洱府”那年(公元1729年)，普洱茶也加入了貢茶行列，“歲進(jìn)上用茶芽制”，選用最好的茶葉進(jìn)京。不過這個(gè)時(shí)候的普洱茶仍然是以粗制為主，并且很快難以保證貢茶的供應(yīng)量。歸根結(jié)底，就是人口的大量流失造成的。當(dāng)時(shí)仍然在生產(chǎn)貢茶的反而是十戶來自云南石屏的漢族移民。

　早在萬歷年間就開始有石屏的漢人南遷移居到六大茶山，大部分都是因?yàn)閼?zhàn)亂和災(zāi)害原因，利用交通上的便利來到六大茶山地區(qū)。這些漢人在這里不僅能夠靠著經(jīng)營茶園維持生計(jì)，隨著清政府對(duì)茶葉需求量的上升還不斷發(fā)展壯大。改土歸流前，這些漢民被當(dāng)?shù)氐耐了菊J(rèn)可，納入到茶山的戶籍之中，每年的貢茶也按畝均攤給他們。朝廷明令驅(qū)逐漢族移民居留茶山后，這著實(shí)為當(dāng)?shù)貪h民的去留提出一個(gè)難題。因?yàn)樗麄儙缀跏钱?dāng)時(shí)“僅有”的茶葉生產(chǎn)力。對(duì)于地方政府來講，也是貢茶供應(yīng)的保證。

　所以車?yán)镄克静坏貌挥H自到茶山進(jìn)行一輪實(shí)地考察。結(jié)果發(fā)現(xiàn)真的就跟易武土司上報(bào)的一樣，這些漢民都是守法的良民，不僅很好地融入到當(dāng)?shù)厣钋覜]有挑起什么事端，還大量種植茶園以保證貢茶的上繳。因此車?yán)镄克尽办`活地”解讀了政府的政策，因地制宜地在之前由易武土司頒發(fā)的臨時(shí)執(zhí)照的基礎(chǔ)上，在乾隆五十四年(1789年)給這些漢民發(fā)放了正式的“工作居住證”——茶山執(zhí)照，特準(zhǔn)許這十余戶漢族納入茶山的戶籍。
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　盡管這個(gè)看似有些現(xiàn)代的概念在當(dāng)時(shí)不過是“天高皇帝遠(yuǎn)”的狀況下地方政府的一項(xiàng)靈活政策，卻無形之中打破了自雍正七年以來漢民不許入境盤居的制度，對(duì)六大茶山的發(fā)展，尤其是易武地區(qū)的發(fā)展所帶來的影響，可能連當(dāng)時(shí)的他們都沒有預(yù)料到。