云南是世界茶源、綠色王國(guó)、普洱茶王國(guó)，綠色發(fā)展時(shí)代把普洱茶產(chǎn)業(yè)推向了食品安全的前沿陣地，受到了全社會(huì)的高度關(guān)注，引起了中國(guó)茶界茶人對(duì)茶產(chǎn)品及茶食品安全體系建設(shè)的高度重視，作為中國(guó)茶界茶人使命光榮、責(zé)任重大。

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　　黨的十八屆五全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出：綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，努力為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。要給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

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　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，全力推進(jìn)茶食品安全體系建設(shè)的思路和具體措施是：加大茶食品安全法宣傳力度，建立科學(xué)完善的茶食品安全治理體系，嚴(yán)格落實(shí)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、地方政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)源頭防范、全程監(jiān)管、社會(huì)共治，依法嚴(yán)把從茶園到茶杯的每一道防線，確保茶食品安全、放心、健康。

當(dāng)前影響我國(guó)茶食品安全的主要問(wèn)題是：環(huán)境污染導(dǎo)致茶園（林）污染及農(nóng)殘超標(biāo)問(wèn)題，茶食品加工新工藝新資源帶來(lái)新的茶食品安全隱患，消費(fèi)者缺乏茶食品安全知識(shí)，自我防范意識(shí)薄弱等。產(chǎn)生茶食品安全問(wèn)題的主要原因是：現(xiàn)行有關(guān)食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不夠完善。茶食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，更關(guān)系到茶企業(yè)的生存和發(fā)展，茶食品安全是茶企業(yè)、茶農(nóng)的生命線，是全社會(huì)共同關(guān)心的焦點(diǎn)話題，所以茶企業(yè)、茶農(nóng)要牢固樹(shù)立綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，從講政治、講法治、講道德的高度重視茶區(qū)、茶山、茶園（林）的生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)。作為中國(guó)茶界開(kāi)展對(duì)茶食品安全問(wèn)題成因與對(duì)策的分析研判，推進(jìn)建立茶食品安全體系勢(shì)在必行。

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　?。ㄒ唬┎枋称钒踩珕?wèn)題發(fā)生原因分析

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　　1、茶食品安全立法和制度不夠完善。

　　2、茶食品安全信用體系和食品安全信息管理體系亟待完善。

　　3、制假售假違法犯罪行為的懲罰和打擊力度不到位。

　　4、政府部門及新聞媒體尚未起到應(yīng)有的警示和宣傳作用。

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　?。ǘ┙⒉枋称钒踩婪豆ぷ鳈C(jī)制

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　　1、加強(qiáng)茶食品安全法制建設(shè)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立起既與國(guó)際接軌又符合中國(guó)茶情的全方位的多層次的茶食品安全法律制度體系，規(guī)范茶食品安全監(jiān)管主體。以法規(guī)的形式明確各部門的茶食品安全監(jiān)管職責(zé)，防范部門利益和地方保護(hù)主義的干擾，解決各自為政、多頭執(zhí)法，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的茶食品安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)茶區(qū)域、茶企業(yè)和茶產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣茶食品等違法行為，要強(qiáng)化對(duì)茶源頭的監(jiān)管和防范措施的落實(shí)。

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　　2、強(qiáng)化茶食品安全體系建設(shè)。我國(guó)目前的茶食品標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)盡快制定實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、可行性、科學(xué)性研究，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的茶食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善茶食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，提高茶企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提升我國(guó)茶食品標(biāo)準(zhǔn)化的整體水平，構(gòu)建茶食品安全社會(huì)信用體系和茶食品安全信息管理體系。逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的茶食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析茶食品安全形勢(shì)，對(duì)茶食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

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　　3、增強(qiáng)茶食品安全責(zé)任意識(shí)。茶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為茶食品供應(yīng)鏈上的重要環(huán)節(jié)，既是茶食品安全監(jiān)管的對(duì)象，更應(yīng)該是茶食品監(jiān)管的主體。有關(guān)政府部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)將行政指導(dǎo)作為行政執(zhí)法的補(bǔ)充和前置，體現(xiàn)政府對(duì)茶企業(yè)的扶持和服務(wù)功能。促使茶企業(yè)增強(qiáng)自我管理意識(shí)和第一責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)完善衛(wèi)生設(shè)施，主動(dòng)到有關(guān)部門登記領(lǐng)證，自覺(jué)接受監(jiān)督和培訓(xùn)，自覺(jué)遵守衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。同時(shí)，要積極開(kāi)展茶食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，普及茶飲科學(xué)保健知識(shí)，增強(qiáng)群眾維護(hù)自身權(quán)益的自我保護(hù)能力，促使其自覺(jué)抵制不安全茶食品。

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　　黨的十八屆五中全會(huì)明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，特別強(qiáng)調(diào)必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平總書記指出：謀創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。普洱茶創(chuàng)新發(fā)展的思路，是普洱茶葉綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展十分重要的課題。我們要牢固樹(shù)立堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高茶葉質(zhì)量效益的理念，必須牢牢把握好創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須在創(chuàng)新發(fā)展上爭(zhēng)取更大作為，以創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越，著力構(gòu)筑以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的協(xié)同發(fā)展大格局。圍繞這一目標(biāo)，首先要明確普洱茶的茶葉品種地位，普洱茶獨(dú)樹(shù)一幟，是中國(guó)歷史名茶，普洱茶茶樹(shù)品種、生長(zhǎng)區(qū)域、生存環(huán)境、加工工藝、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、茶品品飲、保健功效等等有別于其他六大茶類，眾所周知云南民族茶文化豐富多彩，普洱茶文化歷史悠久、底蘊(yùn)深厚，具有明顯地理特征，是名副其實(shí)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，不應(yīng)該歸屬于黑茶類，應(yīng)該屬于中國(guó)一大茶類、一大品牌。其次探索普洱茶發(fā)展思路要推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，走出云南“世界茶源”地，與全國(guó)消費(fèi)區(qū)域形成“一盤棋”，共筑“綠色普洱王國(guó)”，合力建設(shè)產(chǎn)、供、銷一體協(xié)同創(chuàng)新共同體；轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)茶企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)和茶食品安全競(jìng)爭(zhēng)的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由追趕型茶企向引領(lǐng)型發(fā)展茶企模式的轉(zhuǎn)變。

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　　以科技創(chuàng)新為核心打造茶企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，依靠科技，強(qiáng)化綠色生態(tài)茶園（林）建設(shè)，提升自主創(chuàng)新力，提升社會(huì)創(chuàng)新力。優(yōu)化“公司+茶農(nóng)+茶園+市場(chǎng)”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全面加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科技、林業(yè)科技、茶科協(xié)、茶學(xué)院等方面的合作，拓展創(chuàng)新模式，加快建設(shè)研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，借勢(shì)吸引更多的高端科技型項(xiàng)目落戶茶園、茶場(chǎng)，使普洱茶的科技創(chuàng)新水平躍升到行業(yè)前沿和產(chǎn)業(yè)高端。增強(qiáng)普洱茶創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，全面推行為茶企業(yè)、為茶農(nóng)技術(shù)服務(wù)，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍，為推動(dòng)邊疆地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的創(chuàng)新支撐。同時(shí)，創(chuàng)新普洱茶發(fā)展思路要切實(shí)加強(qiáng)普洱茶的科研與普洱茶文化研究，增強(qiáng)普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，把茶文化真正成為茶企業(yè)、茶農(nóng)生產(chǎn)、生活的主題文化藝術(shù)，打造具有特色的普洱茶文化品牌象形。習(xí)近平總書記于2008年11月18日到普洱市思茅區(qū)營(yíng)盤山萬(wàn)畝茶園視察時(shí)指示：一是要在普洱茶功效的科學(xué)結(jié)論上下功夫研究；二是要充分發(fā)掘普洱茶文化，把普洱茶文化精神財(cái)富變成物質(zhì)財(cái)富，“知之深，才能愛(ài)之切，用之透”。我們要深刻感悟，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全面實(shí)施茶食品安全發(fā)展戰(zhàn)略，共同努力讓普洱茶發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)，讓大眾消費(fèi)者滿意，共同享受安全、放心、健康的普洱茶食品。要大力弘揚(yáng)中華茶文化，提倡“茶為國(guó)飲、以茶會(huì)友”，營(yíng)造全民飲茶的良好氛圍，讓品飲綠色普洱茶食品在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

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